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作者:快钱彩票-平台官网更新时间:2020-10-26 00:14:19

  CFIUS怎么判断外资在美业务对美国国家安全存在威胁?并没有对外公布的明确标准,只能由外界推断和揣测8月5日,黄之锋继续不认罪帝都娱乐-帝都娱乐平台官网但大体归纳,CFIUS会根据威胁(Threaten)、脆弱性(Vulnerability)和影响(Consequence)三个因素来进行评估“威胁”即外资是否有能力以及有意图对美国带来威胁,“脆弱性”即外资在美的业务处于怎样的敏感行业,“影响”即外资能给美国安全带来多大的影响  具体而言,外资的股权结构显然属于“威胁”因素,带有外国政府背景资金则会被认为有可能被外国政府恶意利用

外资在美国投资的行业则属于“脆弱性”,收购电影院或许问题不大,但涉及到敏感行业基本没可能非法获取美国用户数据资料则是属于“影响”,2019年逼迫昆仑万维出售Grindr的依据就是担心“中国政府获得美国同性恋身份,以此来威胁美国重要人物”帝都娱乐-帝都娱乐平台官网(插句题外话,这也表明美国政府承认美国社会开明程度还不够,大量同性恋依然无法公开出柜  再详细一点,CFIUS评判是否威胁国家安全的标准还包括(但不限于):外资投资的美国企业或在美业务是否是政府承包商,是否承接保密项目,是否拥有关键技术或者出口管制产品,是否导致外资控制美国关键基础设施,是否接近美国政府敏感机构、军事基地或是国家实验室  举两个例子,2018年1月CFIUS否决了中国华芯投资子公司斥资5.8亿美元收购芯片测试企业Xcerra的交易

因为使用Xcerra设备的主要芯片企业也为美国军方供货2012年在CFIUS建议下,奥巴马政府通过行政命令否决中国三一重工美国关联公司Ralls在俄勒冈州美军基地附近修建风力发电厂帝都娱乐-帝都娱乐平台官网奥巴马命令Ralls在两周内撤走所有风力发电设备,90天内出售项目撤走投资  那年三一重工收购了俄勒冈州的四个风力发电厂,计划安装自己的风力发电机,以此拓展美国市场由于遭到CFIUS否决,Ralls在哥伦比亚特区的联邦地区法院起诉CFIUS(随后加入奥巴马政府为被告),这是历史上第一次有外国企业挑战CFIUS

诉讼在地区法庭被否决后,Ralls继续上诉到哥伦比亚特区巡回法庭2014年巡回法庭认定总统行政命令未经适当程序,没有提供可靠真实证据,剥夺了Ralls的财产权帝都娱乐-帝都娱乐平台官网  这是一起里程碑式的诉讼CFIUS的不透明审查操作首次遭到外资企业挑战,此前没有人试图挑战CFIUS的权力不过需要强调的是,虽然三一重工赢得了上诉,但这只能让他们以更合理的价格收回投资,并不能改变这个军事基地附近风电场项目取消的结果

而且,这起诉讼无法作为TikTok起诉的先例,因为美国政治环境在过去几年已经发生重大变化,CFIUS的相关立法也在2018年出现重大调整同样,字节跳动起诉美国政府也改变不了TikTok美国被迫出售的命运帝都娱乐-帝都娱乐平台官网  2018年颁布的FIRRMA是CFIUS创办半个世纪以来最大的修订今年1月美国财政部颁布了FIRRMA的最终实施细节,并在2月正式生效2017年立法制定FIRRMA的原因就是“美国的国家安全状况出现了改变,可能对国家安全带来重大威胁的外商投资也发生了变化”

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